——關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》廉潔紀(jì)律修訂的重點內(nèi)容
中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室
廉潔紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員為確保清正廉潔,在從事公務(wù)活動或者其他活動中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則,其本質(zhì)要求是秉公用權(quán),不用公權(quán)謀私利。習(xí)近平總書記指出,“一個人廉潔自律不過關(guān),做人就沒有骨氣,做事就沒有硬氣”,強調(diào)要“依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)”。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)第八章“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”,劃定黨員不可觸碰的廉潔底線,引導(dǎo)廣大黨員拒腐蝕、永不沾,做到心有所戒、行有所止。
一是旗幟鮮明反對特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象。習(xí)近平總書記指出,領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律,要注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭,從自己做起,從身邊人管起,從最近身的地方構(gòu)筑起預(yù)防和抵制特權(quán)的防護網(wǎng)?!稐l例》第九十四條第一款將黨的二十大通過的黨章修正案相關(guān)規(guī)定細(xì)化具體化,增寫了“反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象”的內(nèi)容。特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的表現(xiàn)形式很多,其中違反廉潔紀(jì)律的行為較為集中?!稐l例》將反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作為廉潔紀(jì)律第一條的內(nèi)容加以強調(diào),發(fā)揮管總作用,貫穿廉潔紀(jì)律全篇,展現(xiàn)了我們黨以徹底的自我革命精神反對特權(quán)的一貫立場和本色,引導(dǎo)黨員干部牢記人民公仆的角色定位,做到秉公用權(quán)、為政清廉。
二是堅決落實中央八項規(guī)定精神,以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)。習(xí)近平總書記強調(diào),制定實施中央八項規(guī)定,是我們黨在新時代的徙木立信之舉,必須常抓不懈、久久為功。黨的十八大以來,黨中央率先垂范,堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉,筑起中央八項規(guī)定的堤壩。但同時應(yīng)清醒看到,享樂主義、奢靡之風(fēng)不時抬頭,頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生,隱形變異行為潛滋暗長,危害不容忽視?!稐l例》堅持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)靶向施治,聚焦實踐中發(fā)現(xiàn)的新情況新問題,充實違反中央八項規(guī)定精神行為的處分規(guī)定。針對違規(guī)送禮手段升級、花樣翻新的情況,在第九十八條新增第二款,明確對以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮行為的處分規(guī)定。該款規(guī)定的是違規(guī)送禮,但“送”和“收”是一種對合關(guān)系,對于以上述名義變相收禮的,也要給予相應(yīng)處分。針對揮霍公款的典型違紀(jì)行為,將第一百一十六條中的“違反公務(wù)接待管理規(guī)定”修改為“違反接待管理規(guī)定”,以涵蓋公務(wù)、商務(wù)、外事等各種接待。此外,《條例》在第一百一十四條增寫對濫發(fā)福利行為的處分規(guī)定;在第一百一十八條、第一百一十九條分別增加對違反會議活動管理、辦公用房管理等規(guī)定行為進行處分的兜底條款,使得對違紀(jì)行為的涵蓋更為周延,推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
三是完善對黨員、干部離崗離職后的從業(yè)規(guī)范,強化全周期管理。習(xí)近平總書記指出,要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。《條例》針對一些黨員、干部退而不休搞貪腐,或者利用在職時形成的影響力為他人謀利等問題,進一步充實對離崗離職黨員、干部的管理監(jiān)督。在第一百零五條充實完善對離職或者退(離)休后本人違規(guī)從業(yè)行為的處分規(guī)定,將適用對象由原來的“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴展到全體黨員,體現(xiàn)抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管絕大多數(shù)相統(tǒng)一;相應(yīng)地,擴大了離崗離職后禁止違規(guī)從業(yè)的范圍,在“原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)”的基礎(chǔ)上,新增了“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”作為禁業(yè)范圍,從而與公務(wù)員法等協(xié)調(diào)起來,使法規(guī)制度更為嚴(yán)密。實踐中,認(rèn)定“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”的具體范圍,要結(jié)合有關(guān)單位制定的辭去公職后從業(yè)行為限制清單進行把握。同時,《條例》新增第一百零六條,明確規(guī)定離職或者退(離)休的黨員、干部利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的,以及利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物的,給予相應(yīng)處分。對離崗離職的黨員、干部作出上述規(guī)定,旨在強調(diào)黨員、干部在職時不能濫用職權(quán)、謀取私利,離開崗位后這些要求也應(yīng)一以貫之,不能降低廉潔標(biāo)準(zhǔn),要做到離崗不離黨、退休不褪色。
四是督促黨員干部加強對親屬的教育和約束,帶頭廉潔治家。習(xí)近平總書記對黨員干部廉以修身、廉以持家反復(fù)提出要求,強調(diào)對配偶子女等親屬一定要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格約束。《條例》在第一百零四條第二款充實對黨員干部違規(guī)為親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)類特殊資源等提供幫助謀取利益的處分規(guī)定。此類行為的實質(zhì)是把公權(quán)變成為親友謀利的私器,將地方特產(chǎn)作為以權(quán)謀私的媒介,利用公權(quán)力打造自家的“聚寶盆”“搖錢樹”,違反黨的廉潔紀(jì)律,破壞社會風(fēng)氣和市場秩序,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅懲治。同時,《條例》在第一百零七條充實完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對配偶、子女及其配偶違規(guī)從業(yè)行為拒不糾正的處分規(guī)定。該條規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)中,即使領(lǐng)導(dǎo)干部本人沒有實際使用職權(quán)謀取私利,但存在職務(wù)上的利益沖突,可能影響經(jīng)濟秩序和社會公平,也應(yīng)當(dāng)予以規(guī)制。2022年,中共中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》,對適用對象與情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出規(guī)定,對不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)分別提出了禁業(yè)要求。實踐中,各地區(qū)各單位根據(jù)本地區(qū)本單位實際,細(xì)化完善了領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。
廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線。黨員干部要深入學(xué)習(xí)理解廉潔紀(jì)律的內(nèi)容和要求,堅持自重、自省、自警、自勵,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,做到清清白白做人、干干凈凈做事。
《 人民日報 》( 2024年06月19日 07 版)
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